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▲許多民眾聚集抗議取消DACA。（圖／路透社）

記者錢玉紘／綜合報導

美國司法部長賽森斯（ Jeff Sessions）在當地時間5日宣布，將會廢除歐巴馬時期的「童年入境暫緩遣返」計劃（Deferred Action for Childhood Arrivals, 簡稱DACA），並將這項決策送入國會審核，這個決議可能讓約80萬的移民「夢想家」（DREAMer）被強制遣返，制定DACA的前總統歐巴馬則是批評這樣做殘忍又錯誤。

賽森斯在宣布這項決策時提到，他們希望給移民可以遵照合法系統，並且要對國家有利益，「我們是有同情心的人，我們也是法治人民，但對於程序不當的移民法律不需要同情」，原先DACA的制定程序就是違憲的，是不尊重立法程序的行為。前總統歐巴馬在2012年時表示要先暫時通過DACA，在讓國會提出更完善的移民改革法案。

▲司法部長賽森斯。（圖／路透社）

川普也發表對此事的聲明，再度重申這個決定不是針對「夢想家」們，「我們重點是擺在罪犯和威脅大眾安危的人，以及非法越界、簽證過期還有暴力累犯者」，也已經建議國土安全局（Department of Homeland Security），DACA的受惠者不應該是該單位首先要執法的對象，而是罪犯和幫派分子。

川普提到，希望和共和黨與民主黨的議員共同合作，一起用愛與同理心解決DACA的問題，大家都認為這是跟孩子有關的問題，事實上這些人都是大人了，「我很愛這些人民，希望國會能可以適當地幫助他們，但是停止DACA的決定是真的別無選擇」，但是現在國會有機會推動更好的移民政策，會把美國人的工作機會和安全放在第一位，並且優先考量有高技巧性和會說英文的移民。

▲川普發表聲明，表示只是針對罪犯。（圖／路透社）

白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders ）表示，解決方案會在明年3月上路，川普的決定並不是冷血無情，只是遵照法律程序而已，「我們是有法律與秩序的國家，如果不強調這點的話，我們就拋棄了國家的價值，前任政權卻這樣做了，但川普總統不願意」。之後制定法律的工作會交由國會進行，她強調，這個是國會的工作，如果有人不願意做的話可以立刻走人。

在這項政策宣布後，歐巴馬也發表聲明，認為這項決定錯誤又殘忍，把目標放在這些年輕人們是錯誤的，因為他們沒有做錯任何事，「這只是一個關於基本道德的問題，我們想成為把年輕的奮鬥者踢出美國的人，還是用希望自己孩子能得到的方式對待他們」。在他的聲明中，並沒有提到「川普」或是「總統」，而都是用白宮來稱呼，外媒分析，歐巴馬將這件事視為政府的決策，而不是針對川普本人。

DACA的實施讓未滿16歲的非法移民可以獲得工卡，享有合法就業和居留等權利，大約有80萬的兒童或青年受惠，一般稱他們為「夢想家」，以拉丁美洲裔的移民居多，加州聖地牙哥大學近期研究指出，這些人平均到達美國時年齡為6歲，並且都沒有犯罪紀錄，91％有穩定的工作。DACA取消後到新制度上路前的半年內，「夢想家」們暫時不會有影響，但國土安全局已經宣布，自5日起就不再接受新的案件申請。

▼美國各地都有民眾聚集抗議。（圖／路透社）



















▲「媒多法」的「媒金分離」惹爭議，NCC：立法院要求。（圖／林睿康記者攝）

記者林睿康／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，其中「媒金分離」和「回溯條款」等規範，引發外界關注。國家通訊傳播委員會（NCC）委員何吉森今天（8日）出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，由於目前沒有針對跨媒體和多重媒體所有權相關規範，因此NCC必須根據大法官解釋，依產業現況和立法宗旨做管制裁量，會有「媒金分離」規範的設計，是因為2013年立法院交通委員會審查時，認為此專法有規範的必要。

NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立了明確的「整合管制紅線」、「媒金分離規範」和「過渡條款」。其中「媒金分離規範」，也就是金融控股公司等相關金融行業之負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人，不得直接或間接持股或以其他方式控制重要型態及媒體（無線電視、衛星電視新聞或財經頻道、總訂戶數百分之五以上的有線電視系統或多媒體內容傳輸平台）的人事、財務或業務。至於「過渡條款」，就是只要立法通過，將回溯到民國95年2月22日後所有的媒體併購案，若觸犯到管制紅線和媒金分離的媒體，NCC將給予三年期限進行改善。

對於「媒金分離」和「回溯條款」引發外界批評違憲的聲音，NCC委員何吉森8日出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，根據大法官釋字第613號解釋：「通訊傳播是形成公共意見之媒介與平台。憲法所保障的通訊傳播自由之意義，非僅止於消極防制國家公權力之侵害，尚得進一步積極立法，經由各種組織、程序與實體規範之設計加以防範，以確保社會多元意見得經由媒體之平台表達及散布，形成公共討論之自由領域。」

何吉森說，由於目前沒有針對跨媒體和多重媒體所有權相關規範，因此NCC必須根據大法官解釋依產業現況和立法宗旨做管制裁量，問題在於是否符合管制原則和必要性。

何吉森解釋，會有「媒金分離」規範的設計，是因為2013年立法院交通委員會審查時，認為此專法有規範的必要，NCC並不會「無中生有」。目前反對「媒金分離」的理由，包括阻礙產業發展、限制數位匯流、侵害憲法保障之營業自由，有違平等權等，上述這些反對聲音NCC都聽到了，也會把這些意見帶回NCC討論。









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